关于支持文化旅游产业发展的实施意见政策解读

问：关于支持文化旅游产业发展的实施意见的背景是什么？

答：当前文化旅游业在我市经济发展中的作用日益突出。为充分发挥我市文化旅游资源优势和区位优势，进一步培育、营销和提升文化旅游产业，切实加快文旅产业发展步伐，助推我市创建河南省全域旅游示范区，经市政府同意，市文广旅游体育局拟定了《关于支持文化旅游产业发展的实施意见》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及河南省、郑州市文化旅游大会有关精神，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，以保护传承弘扬黄河文化为主线，以全域旅游为主导，着力打造优质文化旅游产品和服务，加快文化旅游产业转型升级，推动“六美”荥阳更加出彩。

问：关于支持文化旅游产业发展的实施意见重点解决的问题是什么？

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答：一是解决发展意识相对滞后的问题。黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略的实施，开启了荥阳的“黄河时代”，为荥阳文化旅游发展提供了最为有利的条件和千载难逢的发展机遇。但是具体到我市，仍有一些部门和乡镇对黄河重大国家战略的重要意义认识不够，对荥阳进入“黄河时代”的重大机遇不够敏感，造成工作谋得不深、盯得不紧、抓得不实。

二是解决旅游资源利用水平不高问题。在很长一段时期内，对黄河、环翠峪等具有鲜明特色的自然资源为荥阳发展带来的独特禀赋优势认识不足、利用不够。已开发的旅游景区缺乏鲜明特色，配套设施落后，同质化现象突出，吸引力不足。

三是解决优质文旅产品供给乏力的问题。荥阳发展文化旅游的客源优势和市场潜力巨大。在优质文旅产品供给上严重不足，众多优质资源尚未转化为文旅产品，能够拿得出手、具有较大影响力的文旅产品匮乏。

问：关于支持文化旅游产业发展的实施意见政策亮点是什么？

答：（一）体现产业发展趋势。“十四五”期间旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化和产业现代化发展趋势。《意见》围绕产业结构优化和旅游产业全要素，提出了优化产业产品体系、培育多元开放的文化旅游市场、提升公共服务水平、加大文化旅游要素保障支持力度等工作，强调了以项目建设为载体，以融合发展为路径，打造全域旅游、大众旅游产品体系。

（二）明确发展保障措施。《意见》瞄准制约旅游业发展的资金、人才、接待能力等要素资源短缺问题，提出了具体的扶持政策，力求做到重点突出、有的放矢、精准发力，避免面面俱到。在旅游接待能力方面，提出了对旅游规划编制、旅游品牌创建升级、宣传促销、旅游项目及配套设施建设和旅游人才建设等扶持奖励办法。

在扶持对象上，明确将旅游品牌创建升级、宣传促销、旅游项目及配套设施建设等作为重点扶持方向，形成多元化扶持体系，解决旅游项目小而分散、效益不高的问题。

在人才培育上，提出建立科学合理的旅游人才管理、培训和使用机制，对游晋升中级导游、中级导游晋升高级导游、中文导游增加为双语导游且在我市旅行社或景区从事导游工作满3年的，给予适当奖励，提高了旅游人才自我提升的积极性。